社会保障，事关民生安全。

  党的十八大以来，宁夏深入践行以人民为中心的发展思想，持续深化社保改革，率先在全国整省实施城乡居民养老保险、启动实施机关事业单位养老保险改革、整省推进工伤医疗费即时结算，推进社会保险改革取得重要进展，为广大人民群众提供了更可靠、更充分的保障，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。目前，全区养老、失业、工伤保险参保分别达到504.73万人、115.2万人、143.1万人。

  十年，是一个刻度，标注着发展的高度；十年，是一次跨越，丈量着发展的幅度。如今，宁夏的社会保障网越织越密，不断满足人们对美好生活的向往。

退休人员共庆“浪漫七夕”。（宁夏报记者 马楠/摄）

社保改革蹄疾步稳，制度渐趋完善

  党的十八大以来，是宁夏社保制度不断实现系统集成、协同高效的十年。

  十年间，宁夏锚定目标，统筹规划，精准施策，扎实推进，基本建成了覆盖全民、统筹城乡、保障适度、层次多样的社会保险制度体系，社会保障事业取得可喜成绩。

  ——率先实现企业职工基本养老保险省级统筹。宁夏自1992年7月养老保险制度建立以来，一直执行全区统一的参保范围、缴费比例、缴费基数和待遇计发标准、经办服务和信息化系统。宁夏按照国家关于养老保险政策统一、基金收支管理统一、责任分担机制统一、经办管理服务统一、考核奖惩办法统一、待遇计发办法统一的要求，自2019年10月1日起实行养老保险基金统收统支，实现了以养老保险政策全区统一为基础、以基金省级统收统支为核心、以基金预算管理为约束、以信息系统和经办管理为依托、以基金监督为保障的省级统筹。2020年9月，宁夏企业职工基本养老保险省级统筹工作首批接受并通过人社部、财政部考核验收，为推动实现养老保险全国统筹打下坚实基础。

  ——率先整省实施城乡居民养老保险制度。2009年，宁夏启动“新农保”制度，2010年整省纳入国家“新农保”试点。2011年率先将“新农保”和城镇居民养老保险制度“合二为一”，提前3年实施了统一的城乡居民社会养老保险制度，2014年打通了职工与城乡居民养老保险制度转移接续渠道，2017年将12个缴费档次优化调整为6个缴费档次。十年来，城乡居民养老保险制度逐步完善，信息系统运行平稳，转移接续顺畅，经办管理服务工作不断优化，待遇水平稳步提高，城乡居民基本养老保险制度体系基本建成。

  ——率先启动机关事业单位养老保险制度改革。宁夏自2015年启动机关事业单位养老保险制度改革，确立了“1个实施意见+6项配套政策”的改革总体框架，通过不断探索、试行、总结经验，走出了一条具有宁夏特色、符合宁夏实际的改革之路，率先研究出台了过渡期职务升降人员待遇计发、一次性抚恤金计发基数、过渡期退休的“中人”待遇兑现、违纪违法人员待遇计发等政策，妥善解决了制约改革的瓶颈问题。2021年7月，圆满完成机关事业单位养老保险制度中期考核，各项评估指标全部达标，获得人社部、财政部充分肯定。

  ——率先实施统一的被征地农民养老保险政策。为妥善解决城镇化进程中出现的被征地农民养老保险问题，保障被征地农民年老后的基本生活，2014年宁夏率先建立了被征地农民参加养老保险制度，符合条件的被征地农民可自愿选择参加企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，允许按征地时的年龄一次性趸缴5年、10年和15年的养老保险费用，政府按12%给予补贴、个人缴纳8%。2020年6月，按照国家相关要求，及时对被征地农民参加养老保险的参保方式和缴费办法进行调整。政策实施以来，为维护社会稳定，增加城乡居民收入，致力于全面建成小康社会作出了积极贡献。

  ——率先建立城乡居民基础养老金正常调整机制。2018年，宁夏率先建立了全区城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，从2019年至2025年，实施城乡居民基础养老金连续“七年提标计划”，自治区每年调增基础养老金5元，各市（县、区）根据本地经济状况在自治区统一调整的基础上自行调整城乡居民基础养老金。截至目前，全区城乡居民月人均养老金水平达到244元。

  ——率先出台丧抚费和病残津贴政策。2018年，宁夏率先在全国出台覆盖全面、权责一致、对接方便，与缴费年限挂钩的参加企业养老保险人员丧抚费政策，将以灵活就业人员身份参保的在职死亡人员纳入丧葬补助金、抚恤金享受范围。同年，率先建立企业职工基本养老保险病残津贴制度，对因病完全丧失劳动能力、累计缴费年限满15年及以上，尚未达到法定退休年龄的参保人员可每月领取最低600元的病残津贴，妥善解决了参加企业职工养老保险人员因病或非因公丧失劳动能力后的基本生活问题。

  改革蹄疾步稳，红利接连释放。今天的宁夏大地，人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、失业、工伤等“风险”时都有相应的制度保障。

石嘴山市大武口区医养服务中心，3位老人在图书室学习、讨论。该医养服务中心集医疗、养老、残疾人托养于一体，设有开放养老床位120张，依托宁夏第五人民医院石炭井医院医疗资源，开展“医养结合、医康结合、康养结合”服务。（资料图片 宁夏日报记者 王晓龙/摄）

待遇水平稳步提高，幸福指数更高

  老有所依，是每个人安享晚年的前提。银川市兴庆区自强社区退休人员张跃义和老伴每月养老金加起来7000余元，退休生活过得有滋有味。

  “国家的政策好，养老金年年涨。”张跃义刚从宁夏农垦连湖农场有限公司退休时每月养老金2000余元，十年来他的养老金已涨到每月4000余元。

  “现在，每月养老金足够用。”如今，张跃义每天的生活过得很规律：不到6时就准时起床，简单洗漱后到公园与老朋友们聊天、晨练；晨练完，到早市购买好一天所需的水果蔬菜，回家和老伴共进早餐、看报学习；午饭后，他按时午休，老伴则和老姐妹们一起参加社区的各种文化活动……

  社会保障惠民生，幸福指数稳提升。这是宁夏不断完善社会保障体系、深化养老保险制度改革的必然结果。

  十年来，宁夏不断扩大社会保障范围，企业和机关事业单位退休人员养老金待遇不断提高，46.28万名城乡居民和70.4万名退休职工人均养老金待遇水平稳步提升，养老保险为越来越多的老年人提供了稳定可靠的生活保障。

  吴忠市利通区金星镇公元世家小区居民史殿华是一名中学退休教师。退休近十年，他的养老金从每月5000余元增加到现在的7000余元。

  “养老金是年年涨，安享晚年更幸福！”史殿华说，从过去的小平房搬进一楼带小院的100余平方米的楼房，种花种菜，生活十分惬意。如今，他和老伴每人购置了一辆运动单车，每天一大早就骑车锻炼身体。“退休后有了闲暇时间，就要多锻炼、会养生，享受幸福生活。”

经办服务加速转型，保障能力增强

  家住吴忠市利通区的退休人员张亚黎，前几天在网上申领了电子社保卡，就医购药可直接“扫码”很便利。不仅如此，每个月养老金的发放情况都能收到社保经办机构的短信通知，并且“线上可查”。

  从基本社保服务到多元化便民服务，社保卡承载的功能越来越强大。截至2022年6月底，宁夏已累计制作发放社保卡721.26万张，实现户籍人口全覆盖；签发电子社保卡572.45万张，占实体社保卡的79.36%；发放残疾人社保卡15.41万张。

  打通各险种、各业务间社会保障服务民生数据“壁垒”，加快推进社保数字化转型，解决服务民生领域的突出矛盾和难题，宁夏全力保障广大群众共享发展成果，让幸福来得更有质感、更加暖心。

  十年来，宁夏积极推进人社一体化公共服务平台建设，率先实现社保数据省集中管理。依托社保数据省集中，连通了部、省、市、县、乡、村六级社保专网，企业开办与社保登记实现同步“秒批”，推进企业招用员工等6个办事场景打包办理，13项高频业务下沉基层全区通办，网上、掌上及非接触办理业务成为常态，办件服务量年均达千万人次以上。推进数据共享“网上办”、移动终端“掌上办”、窗网融合“打包办”、创新模式“综合办”、非必要件“容缺办”、个性定制“预约办”等“八办并举”经办模式，确保全区社会保险事项办理不停歇。

  为应对新冠肺炎疫情冲击，宁夏认真落实减免缓降社会保险缴费政策，对符合条件的企业实施“免申即享”快办服务，助企纾困稳岗位。

  群众满意与否，是衡量服务的关键标尺。为进一步优化社保公共服务，宁夏制定印发“跨省通办”实施方案，对接人社部转移系统开发建成宁夏养老保险关系转移接续平台，实现全区企业职工养老保险关系转移全程网上办理、顺畅衔接。将养老认证等高频事项纳入“我的宁夏”政务App首批敬老爱老专区业务，为老年人提供卡折合一的绿色适老服务。率先在全国建立电子社保卡使用“主扫被扫”模式，全面推进社保卡（含电子社保卡）在金融服务、公共出行、政务办理、文旅等公共服务领域应用，推进养老金发放、惠民惠农财政补贴资金、培训补贴等社保卡“一卡通用”，启动换发三代社保卡工作。

  老有所养、老有所得……站在新的历史起点，一个越织越密的社会保障网，正在托起720多万宁夏人民稳稳的幸福。（宁夏日报记者 马照刚 实习生 纪雨田）