一、创建理念

以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻中央、自治区关于加强基层服务型党组织建设的部署，以“阳光社保惠民生、服务群众当先锋”为创建主题，以落实社会保障制度、解决社保难点问题、提高为民服务水平为根本内容，以群众满意为标准，着力提升党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，优化服务流程，提高服务效能，搭建“党员学习”“窗口服务”“政策宣传”三个平台，践行社保“一站式”服务、“一次性办结”承诺。以为民服务的实际效果，提升服务型党组织建设科学化水平。

二、创建目标

以服务群众、服务民生引领服务型党组织建设，通过落实重大民生任务，整改教育实践活动存在问题，建立更加公平可持续的社会保障制度，着力解决人民群众普遍关注的养老、医疗、工伤、生育、失业以及看病贵、报销难、缴费负担重等问题，切实打通政策落实的“最后一公里”，实现服务群众的“零距离”，以务实清廉为民的实际行动取信于民，让人民满意。

三、创建载体

（一）顺应民意服务群众。针对党的群众路线教育实践活动和民生热线、来信来访等途径征集到的问题开展整改。力争2014年打通区内异地就医通道，实现与海南省、广州市区外异地就医结算，解决群众就医报销难问题；计划用2年时间，整合社保经办机构人员、信息、业务，将“五险”统一到一个大厅进行经办，实现社会保险参保登记、申报、缴费、稽核“ 一站式”办理；探索建立符合市场经济的社保缴费浮动基数和费率合理确定机制，进一步完善职工基本养老保险制度，解决企业职工养老问题；用3年时间完成国家全民参保登记计划试点任务，将全区80多万应保未保人员纳入参保登记范围，实现参保人群全覆盖；率先在全国实现城乡居民医保省级统筹，实现政策、信息、待遇、经办的统一，解决地区间衔接不畅与待遇差别问题。

（二）完善制度服务群众。实行“五制”，即首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。实行“四公开”，即做到办事依据公开、办事程序公开、办事时限公开、办事结果公开。实行“三亮明”，即做到窗口工作人员提供服务亮明身份（统一着装挂牌服务）、亮明承诺、亮明标准。实行“两值班”，即经办大厅每天必须有一名负责人值班，第一时间处理各种纠纷和矛盾；安排熟悉办事流程和业务的人员值班，在经办服务大厅醒目位置设立引导台，引导帮助服务对象办理社保事务，并做好各种突发事件的应急处理。

（三）健全机制服务群众。一是统一社保经办服务大厅标准。二是优化办事流程，方便群众。三是组织群众评议。四是建立群众监督举报机制。

（四）承诺践诺服务群众。建好“三个平台”。在自治区社保局建设党员学习平台，在全区社保经办大厅建设窗口服务平台建设政策宣传平台，广泛开展社保政策宣传活动，确保广大人民群众了解政策，享受上社保待遇。公开“四项承诺”。即“我是党员我自豪”，全体党员干部佩戴党徽上岗，履行党员职责，充分发挥党员先锋模范作用；“我是党员我承诺”

四、创建步骤。第一步，2014年先行试点；第二步，2015年全面推开；第三步，2016年深入推进。