民盟宁夏区委会：

    贵委提出的关于加快我区灵活就业人员社会保障的建议收悉。此件由我厅主办，自治区总工会协办，经协商，现答复如下：

一、全方位推进参保扩面，力求实现制度全覆盖。我区从1996年起建立了工伤保险制度，经过持续改革、不断优化，工伤保险政策体系更加完善，参保范围从最初以企业和有雇工的个体工商户为主，逐步发展到将事业单位、老工伤人员、党政机关、参照公务员法管理事业单位和社会团体工作人员纳入参保范围，2015年以后，又把建筑业、公路、铁路、水利、水运、能源、机场建设等工程项目纳入参保范围，进一步保障了农民工的工伤保险权益，实现了对各类用人单位及其从业人员工伤保险政策全覆盖。截至2023年5月底，全区工伤保险参保单位6.12万户，参保人数151.76万人，各类工程建设项目参保2867项，按项目参保人数33.56万人。

  二、适应经济发展新需求，推进灵活就业人员社会保障工作。我国现行工伤保险制度是针对传统用工方式设计并建立在固定劳动关系的基础之上，外卖小哥等灵活就业群体因其劳动关系不明确等原因，目前还尚未纳入到工伤保险保障范畴。对此，2021年12月，人力资源社会保障部等十部门联合印发《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》。试点工作于2022年7月起在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川启动，选取出行、即时配送、外卖、同城货运行业部分较大平台企业就业的骑手、司机等群体人员开展试点，职业伤害保障费用由用工方缴纳，就业人员个人不缴费，试点期限为2年，试点期满后人力资源社会保障部开展试点评估，研究解决试点中的情况问题，推广经验做法。当前，我区平台企业规模较小，大多数新业态从业人员服务于注册地在区外的大型网络平台企业，所以我区采取小步快走模式，2022年先从基层快递网点入手，会同宁夏邮政管理局印发《关于做好基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》（宁人社发〔2022〕48号），首先解决快递员群体工伤保险权益保障问题。

三、用好试点成果，切实解决好发展所需民生所向。学习全国新就业形态就业人员职业伤害保障试点省（市）做法，根据人社部最新部署，加快制定我区新就业形态人员职业伤害保障工作实施办法，逐步健全新就业形态人员参加社会保险制度，积极探索开展灵活就业人员职业伤害保障工作。加大对网络平台企业的工伤预防政策宣传投入，指导各地经办机构用好用活工伤预防费，在工伤预防工作中，将灵活就业人员较集中的网络平台企业纳入预防宣传服务范围，加大社会保障政策宣传力度，让更多符合参保条件的新业态灵活就业人员知晓社会保险政策并积极参加社会保险，同时通过加强工伤防护、保障交通安全等内容的宣传培训，从根本上减少灵活就业人员的工伤发生率。

再次感谢贵委对我区人力资源社会保障工作的关注，欢迎继续关心、支持和监督我们的工作。  

自治区人力资源和社会保障厅

2023年7月19日